TRABAJO SEMESTRAL

Toma de declaraciones y notificación de sentencias por videoconferencia

Etapa #1: estudio de factibilidad y planificación de actividades.

para la asignatura

PROYECTO DE SISTEMAS INFORMATICOS

503392-0

Profesor: Yussef Farrán

Alumno: Rodrigo Hunrichse

Fecha de entrega: 1998/09/24

INTRODUCCIÓN

Como ofrecido por el profesor, este tema es una pequeña parte de un ambicioso proyecto de modernización del Poder Judicial, a nivel de la Octava Región del Bío-Bío.

Puesto que la toma de declaraciones, y la notificación de sentencias hasta ahora es exclusivamente en presencia del acusado, lo que implica traslados de reos (y sus problemas anexos) desde los lugares de detención a los Juzgados o Cortes en donde se haya resuelto el caso, un sistema de videoconferencias (o circuitos cerrados de televisión) evitaría gran parte de los problemas existentes, lo que parece hacer factible un proyecto de tal naturaleza, y en esta primera etapa del proyecto, un estudio aproximado de la posibilidad de implementarlo es a grandes rasgos posible de implementar, lo que justificaré a lo largo de este informe.

DESARROLLO

Revisé la factibilidad del proyecto, de acuerdo a consideraciones del tipo

• técnico
• ambiental
• económica
• social

las que resumo a continuación:

FACTIBILIDAD TÉCNICA

Sabemos que las videoconferencias y circuitos cerrados de televisión son cosas presentes en nuestra sociedad, principalmente por razones de seguridad ciudadana e industrial, aunque hacer uso de la tecnología actual para usos como el requerido en este proyecto es más que posible.

Lo primero que se necesita para construir o armar un sistema de videoconferencias es dos cámaras (emisor y receptor), luego un medio que transmita las imágenes y sonidos, y dos receptores de TV (o equivalentes) para ver las imágenes enviadas.

Algunas consideraciones importantes que el sistema DEBE tener:

• ser interactivo
• grabarse todo lo comunicado

Además, algunas otras características rescatables serían:

• el ser relativamente pequeño, para ponerlo en alguna instalación ya existente, de lo contrario el construir un lugar especializado para la comunicación puede hacer muy difícil su implementación, sobre todo en lugares en los que no haya posibilidad de ampliación.
• ser fácil de aprender o manejar, ya que el capacitar a personas en su uso, o tener que contratar personal especial para el manejo del sistema puede llegar a ser contraproducente.

Algunas otras consideraciones a tener en cuenta antes de enumerar y evaluar soluciones serían (a grosso modo):

• identificación del declarante y eventualmente del abogado, (ya sea con su Nombre, RUN, número de interno, etc.) y desplegarlo en pantalla si es posible.
• el declarante debería estar siempre enfocado, de modo que debiera de estar bastante restringida su movilidad (como siempre, dijo el profesor)
• en casos de ruido excesivo ambiental, sería necesario contar con un micrófono personal apuntado al declarante (o equivalente: teléfono por ejemplo)
• iluminación adecuada, cuidando contrastar e iluminar el rostro del declarante, un fondo contrastante que no desvíe la atención.
• si la persona es discapacitada auditiva, visual, o no entiende el idioma, se necesitaría un intérprete que traduzca a lenguaje de señas, por escrito u otra forma.

He contemplado por lo menos tres soluciones:

• netcam (cámara que transmite a través de la internet)
• sistema de videoconferencias
• circuitos cerrados de televisión

Para la primera:(netcam)

• se necesita internet en ambos extremos,
• el costo es bastante bajo,
• el sonido es lo más constante,
• la calidad de la imagen y cantidad de cuadros por minuto es variable (el tope es puesto por la velocidad de conexión),
• necesita computadores en ambos extremos de la comunicación.
• es pequeño y no necesita mucha configuración una vez instalado.
• permite grabar lo transmitido

Para la segunda (sistema de videoconferencias)

• necesita de cámaras de televisión, posiblemente camarógrafos,
• añade la posibilidad de múltiples pantallas o conferenciantes, al mismo tiempo, todos o no viéndose y oyéndose.
• necesita grandes anchos de banda
• pueden utilizarse computadores para manejar el sistema

Para la tercera (circuito cerrado de televisión)

• necesita cámaras de televisión, posiblemente empotradas pero móviles,
• sala de control, posiblemente remoto
• pueden utilizarse computadores para manejar el sistema
• Un proveedor me ha informado de algunas características interesantes:
• puede tener cuatro imágenes al mismo tiempo
• se puede transmitir por cable, vía telefónica o incluso por radiofrecuencia
• consideraciones de precio no se dan por adelantado, sólo se evalúan con un proyecto por escrito, y se cobra por la evaluación.

FACTIBILIDAD AMBIENTAL

Sería recomendable mantener al mínimo la contaminación ambiental, ya sea visual, atmosférica, auditiva, acuífera lumínica u otras, por lo que, en lo concerniente a este proyecto, se preferiría reducir las excavaciones en lugares poblados, la profusión de cableados aéreos (contaminación visual), altavoces ruidosos, uso de materiales no renovables, procesos contaminantes, abuso de terrenos buenos para el cultivo al dársele otros usos, iluminación excesiva o mal dirigida, y otras actividades, materiales o procesos que afecten el ambiente.

En esta etapa, la contaminación que pudieran provocar los procesos de instalación está dentro de lo permitido por la ley, ya que hay restricciones de contaminación visual por cableado (por lo que en la zona céntrica de Concepción no se contempla cables aéreos callejeros), se espera excavar sólo de acuerdo a disposiciones reglamentadas, si es que se llegan a necesitar, ampliar o construir sólo dentro de los recintos existentes (si es necesario).

Otras consideraciones ambientales no están tan claras a este nivel del estudio.

FACTIBILIDAD SOCIAL

Aquí es donde no tengo tan claro el impacto que pudiera conllevar este proyecto, ya que las personas que trabajan en el Poder Judicial, a mi modo de ver, están acostumbradas a su modo de trabajo, y un cambio de esta naturaleza (no es tan radical, aún se ven las caras de los involucrados) pudiera no ser ejecutado con éxito por algunas personas.

A mi modo de verlo, quienes no puedan ajustarse a esta modalidad, de todas maneras no serían capaces de adaptarse a los grandes cambios que vienen planeándose a nivel legislativo, tanto en el procedimiento penal, como en el juicio civil, que está en periodo de estudio para su posible modificación.

Eso por el lado del trabajador del Poder Judicial.

Por el lado del declarante, quizás es una comodidad más para él (o ella), ya que se ahorra el viaje desde el lugar de detención al lugar de declaración o notificación, el que se hace repetidamente. Pero es una posibilidad menos de escapar, ya que por lo que he escuchado, hasta ahora el llamado al declarar se hace... ¡A VIVA VOZ! en grupo y sin verificar identidad, por lo que es una de las oportunidades que utilizar para intentar escapar (según un estudiante de Derecho). Si es una medida reglamentaria, tendrán que acatarla, y estar informado de ella, a menos que ellos (los declarantes) nos hagan llegar sus sugerencias de cómo mejorar el sistema...

FACTIBILIDAD ECONÓMICA

Lamentablemente no sé de cuántos recursos se cuenta en el Poder Judicial actualmente, tanto a nivel económico como de personal, pero sí sé que las tres soluciones consideradas son muy variadas y adecuadas para distintos casos y situaciones particulares, no son excluyentes ni una será la ganadora, por lo que la factibilidad económica dependerá más que nada del presupuesto nacional discutido actualmente, de los proyectos en curso y a largo plazo, de los recursos en reserva, y de la decisión hecha más arriba, sobre todo teniendo en cuenta que este no es un proyecto contemplado en la legislación (por ahora).

Los costos de las implementaciones son también bastante variables, dependiendo de las instalaciones pre-existentes:

netcam:

• cámara: 50.000 pesos chilenos cada una.
• computador capaz de desplegar las imágenes suficientemente: 800 US$ en adelante
• internet:
• plan telefónico: 10.000 pesos chilenos fijo al mes más 4 pesos chilenos más SLM por minuto, en adelante
• plan dedicado: 4 U.F. al mes en adelante
• plan empresa : 4 U.F. al mes en adelante

teleconferencia:

• presupuesto no conocido aún, sólo después de un proyecto presentado.

circuito cerrado de televisión:

• presupuesto no conocido aún, sólo después de un proyecto presentado.
• precio de referencia en circuito cerrado de televisión con una cámara en blanco y negro, citófono: 250.000 pesos chilenos

Lo que sí es cuantificable son los recursos utilizados actualmente, los que desaparecerían en el caso de implantarse algunas de las soluciones planteadas:

• vehículo de seguridad para transportar a los declarantes o (recibidores de sentencia) al lugar de declaración o notificación de sentancia
• combustible (ida y vuelta, de ser necesaria)
• choferes
• personal de custodia vehicular
• escolta
• seguros
• logística (traza de ruta, coordinación, cálculo de capacidades vehiculares, horarios de salida y llegada, horarios de turno, etc.)

PLANIFICACIÓN

Adjunto la planificación de actividades, en Microsoft Project.

CONCLUSIÓN

Al nivel de profundidad que esta etapa requiere, es mi conclusión que el proyecto es factible a mediano plazo, ya que el conectar todos los Juzgados o Cortes, tan dispersos y distintos, dependerá de su capacidad de capacitar a su personal, ajustarse al cambio, encontrar un lugar en dónde instalar el sistema, cuál de todos es el más adecuado para implementar, la calidad del sistema una vez instalado, recursos pre-existentes, y si la iniciativa prospera como para ser implantada legalmente, o incluso obligada. El costo no es despreciable, y los ahorros tampoco.